总书记把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境，打造市场化、法治化、国际化营商环境。党的十九届五中全会要求“持续优化市场化法治化国际化营商环境”。“十四五”时期以推动高质量发展为主题，离不开良好的营商环境。只有持续优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，不断增强经济竞争力、创新力和抗风险能力，推动高质量发展之路越走越宽广。

总书记对重庆提出了营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在部署推动成渝地区双城经济圈建设时强调“要优化营商环境，吸引产业、人口和创新要素流入”。优化营商环境，将更好发挥重庆的区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，加快提升城市能级和核心竞争力，切实把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。

两江新区要打造“两大”定位、建设“两高两区”目标，需要在发展开放型经济、大数据智能化创新、产业优化升级、提升城市品质等方面走在前列，优化营商环境就是重要基础、关键路径和有力保障。近年来，新区党工委、管委会高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境，出台系列政策，加强先行先试，进一步“放”出了活力、“管”出了公平、“服”出了效率，推动新区营商环境持续改善。营商环境没有最好、只有更好，必须持续用力、久久为功，打好攻坚战和持久战。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要坚持以市场主体需求为导向，持续深化简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，让市场主体准入更快捷；维护公平竞争的市场秩序，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁，以公平公正的市场环境促使市场主体落户两江、扎根两江；聚焦推进“两高两区”十大工程以及建设产业功能区、实施“链长制”，抓好招商引资和重点项目建设，让项目早落地、早投产、早见效。

法治是最好的营商环境。要健全监管规则，完善事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、智慧监管和信用风险分类监管，提升监管的精准化、智能化水平；优化执法方式，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法联动响应和协作机制，减少对企业正常生产经营活动的干预，依法平等保护好企业和企业家的合法权益。

优化营商环境本身就是一场深刻的体制改革和制度创新。要用好改革关键一招，深化“放管服”改革，加快政府职能转变，持续在放权上加力、在监管上创新、在服务上提升；深化国资国企改革，深入实施国企改革三年行动，抓好市委巡视新区国企反馈意见整改，推动国企不断做强做优做大；深化投融资体制改革，创新投融资模式，发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。

要提升通道平台能级，加快建设中新互联互通项目和自贸试验区核心区，全力打造三大科创平台、四大开放平台、三大新城等载体，更多聚产业、聚人气、聚资源、聚要素；促进贸易投资便利化，深化制度型开放，构建与国际经贸规则相衔接的制度体系，更好融入全球产业链、创新链、价值链；实施更加积极和开放的人才政策，加强人才国际交流，引进高层次人才、拔尖人才和团队，聚天下英才而用之。

要推进政务服务标准化便利化，加快实施“互联网+政务服务”，深化数据资源“聚通用”，推动更多政务服务事项“全程网办”，让数据多跑路、群众少跑腿；坚持主动服务、靠前服务，落实领导干部联系企业制度和常态化政企沟通制度，及时了解和掌握企业发展情况和面临的困难，抓好惠企政策及时兑现；光明磊落同企业交往，真心诚意服务好市场主体、服务好企业，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。

要深入贯彻实施《优化营商环境条例》等法规政策，加强行政审批、保护知识产权等领域制度规范建设，从制度层面为优化营商环境提供更有力保障和支撑，把优化营商环境进一步纳入法治化制度化轨道；完善相关指标体系，充分发挥考核评价机制的导向激励作用，对照世界银行和中国营商环境评价体系，推动营商环境可量化、可考核、可比较，实现“以评促建”。

坚持旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位、政治能力，把坚持和加强党的领导贯穿优化营商环境工作全过程，发挥全面从严治党引领保障作用，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，不断提升市场主体和人民群众的获得感。

各级领导干部要强化责任担当、认真履职尽责，层层传导压力、层层压实责任。做好优化营商环境工作要注重细节、下足“绣花”功夫，瞄准新区建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板，进一步完善功能配套、提升城市品质，更好满足人们吃、住、行、娱、购等多样化需求，打造“近者悦远者来”、“一见倾心”的良好环境。

实施好营商环境优化提升专项督查行动方案，成立专项督查行动协调小组，聚焦重点领域开展专项督查行动，促进各单位思想认识再提升、工作措施再落实、问题整改再强化。大力宣传先进典型，总结提炼优化营商环境的好做法、好经验、好案例、好事迹，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化的良好氛围。