一要从用好改革开放关键一招深化认识。总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会都强调，“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招”。没有改革开放就没有当代中国的发展进步。因此，要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，坚持开放倒逼改革、改革促进开放，使改革和开放相互促进、相得益彰，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

二要从完整准确全面贯彻新发展理念深化认识。党的十八大以来，党对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，指出“推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念”“走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展”。新发展理念中，开放发展注重的是解决发展内外联动问题。因此，要推动更高水平开放，实行积极主动的开放政策，发展更高层次的开放型经济，让开放成为必由之路，以高水平开放推动高质量发展。

三要从积极融入新发展格局深化认识。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。总书记对重庆提出了营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，并且强调要“坚定不移推进改革开放”“推动全方位开放”“努力在西部地区带头开放、带动开放”。因此，要更加主动服务国家战略，加快推动成渝地区双城经济圈建设，加大内陆开放力度，加快培育内陆开放新优势，积极探索融入新发展格局的有效路径。

一是具有引领带动示范作用。打造内陆开放门户，有利于成渝地区以国家级新区等战略性开放平台为重要载体，加强开放发展协同联动，加快建设改革开放新高地；有利于发挥两江新区、重庆高新区等资源优势、政策叠加优势，促成全方位、多层次、宽领域的大开放格局，示范引领和辐射带动我市整体建设内陆开放高地；有利于发挥国家级新区改革开放“试验田”作用，加快推动内陆开放体制机制创新，加快探索高质量发展开放型经济的新模式新路径新机制，通过典型引路、以点带面，为我市和成渝地区培育内陆开放新优势作出创新示范。

二是具有更大期待更高要求。总书记2016年考察果园港时就对两江新区开放发展提出了很高要求，在去年谋划推动“十四五”发展关键时刻要求两江新区打造内陆开放门户，为新区发展标定了新方位、明确了新方向。两江新区牢记总书记殷殷嘱托，把握“内陆”新特点，把握“开放”新形势，把握“门户”新要求，加强对新区新一轮开发开放的全局性、战略性思考谋划。

三是具有良好基础比较优势。重庆打造以两江新区为重点的内陆开放门户，既具有开放通道、平台、产业等“硬条件”优势，也具有政策、文化、体制等“软环境”支撑，主要体现在区位优势独特、开放要素齐备、产业基础坚实、人文生态良好、管理体制高效，潜力和后劲很大。

一是拓展通道优势，着力强化带动力。充分发挥“一带一路”、长江黄金水道、西部陆海新通道交汇优势，大力发展通道经济、枢纽经济，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章。果园港是全市“枢纽港”这一城市功能新名片的重要组成部分，是西部地区唯一港口型国家物流枢纽，正不断拓展东西南北“四向”开放走势，发挥“一带一路”和长江经济带联结点的平台作用。

二是提升平台能级，着力强化集聚力。着力打造具有标志性和引领性的平台，推动项目、技术、人才、资金等各类资源向平台集聚，促进各平台成为提质增效、转型升级、跨界融通的重要载体。

做实国家战略平台，发挥两江新区国家级新区、中新互联互通项目、重庆自贸试验区三大国家战略性平台叠加优势，积极服务国家战略。

做优开放功能平台，加快两路寸滩综保区、江北嘴国际金融中心、悦来国际会展城等建设。

做大科技创新平台，全力打造两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园三大科创平台，加快建设科技创新中心核心承载区。

做强产业新城平台，推动鱼复、龙兴、水土加快由“园区”向“新城”转变，实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，打造产城景融合发展的现代新城。

三是优化产业体系，着力强化支撑力。新区坚持把发展经济着力点放在实体经济上，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大，加快产业高端化、智能化、绿色化，提高经济发展质量和效益。

推动制造业高质量发展，抓住“成龙”“成群”两个重点，强化补链、延链、强链，围绕产业“龙头”配“龙身”。

推动服务业提质增效，推动生产性服务业与工业更高水平有机融合，推动生活性服务业向高品质和多样化发展，创造更多优质的商品和服务供给。

推动新兴产业培育壮大，大力发展高端装备、生物医药、航空航天、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

四是壮大市场主体，着力强化辐射力。新区坚持“引进来”和“走出去”并重，加强外贸、外资、外经“三外”联动，提高开放型经济发展的质量和效益，直管区市场主体已突破11.4万户。

加大引进外资力度，瞄准世界500强、行业领军企业及“专精特新”企业，持续引进一批标志性外资重大项目，鼓励外资投向新兴产业、高新技术、现代服务业等领域，为外资企业发展提供良好制度保障。

提高外贸质量效益，进一步做强加工贸易，做优一般贸易，引进培育一批总部贸易、转口贸易企业。

积极开拓国际市场，深入推进市场多元化战略，优化市场结构、拓展市场空间，巩固欧美日韩等传统市场，沿着“一带一路”大力开拓国际市场，拓展对中亚、中东欧市场投资贸易。

五是营造一流环境，着力强化吸引力。新区把优化环境作为扩大开放的“生命线”，坚持软硬环境一起抓，打造“近者悦、远者来”的开放环境。

优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，让数据多“跑路”、企业和群众少“跑腿”。

优化市场环境，通过全面实施市场准入负面清单管理制度，落实好外商投资法等举措，努力营造公平公正公开的市场环境。

优化消费环境，以寸滩国际新城为重点，大力建设国际消费中心城市核心承载地，做优做靓商圈经济，努力成为内陆消费服务品牌聚集地、服务新高地、时尚消费引领地。

优化人居环境，提升配套功能，完善国际化公共服务体系，美化生态环境，加快建设山清水秀美丽新区。

六是深化协同合作，着力强化影响力。

强化区域协同联动，牢固树立一盘棋思想和一体化理念，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥对主城都市区发展的引领作用，对“两群”发展的带动作用，对双城经济圈建设的联动作用，努力在推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中展现新作为。

强化平台合作共建，发挥国际合作产业园等平台作用，争取更多国际经贸共同体、商会、行业协会、涉外服务机构及孵化器落户。

强化国际人文交流，高标准办好智博会、西洽会、中新金融峰会、重庆英才大会等展会赛事活动，提升国际影响力和知名度。

一要深刻汲取历史经验，增强前进勇气力量。把党的成功经验传承好发扬好，铭记光辉历史、传承红色基因，发扬伟大建党精神，增强开拓前进的勇气和力量。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。

二要加强党的全面领导，提供坚实政治保证。把坚持和加强党的全面领导贯穿经济社会发展全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移全面从严治党，发挥全面从严治党引领保障作用。

三要强化实干担当作为，狠抓工作部署落实。

抓好政策化落实，用足用好国家级新区等各类开放政策，积极争取更多国家政策和试点示范项目，不断提高开放政策供给的针对性和有效性。

抓好项目化落实，围绕两江新区建设“两高两区”，谋划部署了十大工程，将持续实施一批重点工业项目、服务业项目、基础设施项目，充分发挥项目对扩大开放的支撑和带动作用。

抓好场景化落实，加强大数据智能化手段运用，打造一批实体场景，推动内陆开放门户不断形成可视化成果。

抓好事项化落实，严格对照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地“十四五”规划》，进一步细化方案、分解任务，确保件件有着落、事事见成效。

四要锻造干部人才队伍，提高执行落地能力。

着力锻造高素质干部队伍，着眼对外开放、科技创新、产业培育等需要，加强干部培养锻炼，注重选拔优秀年轻干部，使干部思想观念、政策措施、工作方式更好地适应高水平开放的要求。

着力培育引进开放型人才，实施更加积极、更加开放的人才政策，加快引进高层次人才、高水平创新团队，优化人才发展生态，不断提高人才服务水平，聚天下英才而用之。

五要营造浓厚开放氛围，形成齐抓共管合力。广泛宣传、层层动员，系统总结对外开放的亮点成效，讲好重庆故事、两江故事，做好统一思想、凝聚人心、增强信心的工作，推动形成崇尚开放、共抓开放、全域开放的生动局面。