两江观察：排头兵再挑重担！未来五年两江新区这样干
勇当排头兵，再踏新征程。
近日，市委、市政府出台《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》（下称《意见》）明确两大定位：打造内陆开放门户、建设重庆智慧之城。制定两大目标：高质量发展引领区、高品质生活示范区。到2025年，两江新区地区生产总值突破5000亿元。
在“十四五”开启新局的关键节点，市委、市政府对两江新区高质量发展进行专题研究部署，专门出台《意见》。作为重庆推动经济高质量发展排头兵的两江新区将在扩大开放、自主创新上再挑重担，续写新篇章。
梳理发现，这个《意见》透着“新”和“实”。装足“鲜货”，“干货”满满，从两个定位、两个目标，到顶层设计、政策支持，再到产业布局、社会发展……路径明确，可操作性强。
▲中国首枚民营自研商业火箭“重庆两江之星”OS-X火箭首飞成功。万难 摄/视觉重庆
“底气”何在
作为中国内陆第一个国家级开发开放新区，两江新区十年发展历程，硕果累累——
先看经济总量：两江新区规划面积为1200平方公里，占重庆全市8.2万平方公里的1.46%，却贡献了15%的GDP和工业产值；
再看开放指标：全市实际利用外资和外贸进出口总额中，两江新区占比约30%；入渝的世界500强企业中，一半入驻两江新区；
又看产业布局：国家级互联网骨干直联点、国家工业互联网标识解析国家顶级节点、中新专用数据通道等均布局于两江新区，数字经济产值占全市约15%；汽车是重庆最重要的支柱产业之一，两江新区的汽车产量占全市约60%……
以上数据清楚显示，在产业结构调整、创新创造活力、开放环境优化、社会事业发展、生态建设等方面，两江新区均取得显著成就，在全市经济发展中有着举足轻重的地位，排头兵作用名副其实。
▲位于两江新区的两江数字经济产业园。张锦辉 摄/视觉重庆
建设重庆智慧之城
欲致其高，必丰其基。
2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议部署推动成渝地区双城经济圈建设，以两江新区和天府新区为重点，打造内陆开放门户。
2020年10月16日，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，赋予两江新区和天府新区共同打造内陆开放门户，发挥产业发展“旗舰”作用的重要使命。
两江新区发展又迎来重大战略机遇。
近年来，市委、市政府高度重视两江新区做大做强、高质量发展，主要领导多次赴两江新区的产业园区、创新平台、枢纽港口调研指导，多次对两江新区提出要求，并要求全市各级各部门大力支持两江新区做大做强、实现高质量发展。出台文件，指导和推动两江新区各项工作落地落实。
在“十四五”开局之初，重庆及时出台《意见》，是全面落实习近平总书记对重庆重要指示精神的重大部署，是深入推进成渝地区双城经济圈建设、加快融入新发展格局的重要举措，是重庆立足“两点”定位、实现“两高”目标、发挥“三个作用”的具体实践。
▲1月15日，在两江新区果园港，两台桥吊正忙着将集卡上的集装箱吊装到集装箱船上。张锦辉 摄/视觉重庆
先看“两大定位”——打造内陆开放门户、建设重庆智慧之城。
门户是进出必经的关口，这是两江新区在内陆开放中的重要地位。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，集聚果园港、两路寸滩保税港区等开放平台的两江新区，带头开放带动开放、打造内陆开放门户，重任在肩、义不容辞。
而建设重庆智慧之城，则是两江新区乃至重庆顺应新一轮技术变革、勇立数字经济潮头的必然之举。唯改革者进，唯创新者强。作为国家级开发开放新区，两江新区在重庆打造“智造重镇”、建设“智慧名城”的征程上，理应上主战场、成增长极、当排头兵。
再看“两大目标”——打造高质量发展引领区、建设高品质生活示范区。
“引领”“示范”这两个表述，就有带头、带动之意，就有创造、创新之意。作为国家级开发开放新区，两江新区被赋予更重大、更新的使命。
细化这“两大目标”，即：到2025年，两江新区要实现高端高质高新产业加速集聚，创新创业创造活力全面激发，开发开放能级西部领先，智能治理水平显著提升，形成一批具有全国影响力的现代产业集群，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，GDP突破5000亿元。
打个比方，两江新区的未来，就是建设成重庆推动高质量发展、创造高品质生活的“样板间”。
▲1月4日，在位于两江新区的重庆京东方展厅，OLED柔性屏产品在此展示。张锦辉 摄/视觉重庆
“实”在哪里
《意见》还描画出脉络清晰、实实在在的“施工图”。两江新区党工委常务副书记、管委会常务副主任王志杰表示，接下来，两江新区将在六个方面发力——
一是突出抓好创新这一核心动力，加快建设科技创新中心核心承载区。以高水平实施“科创+产业”为导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，高标准高质量推进两江协同创新区建设，紧盯突破“卡脖子”技术，瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，建立多层次创投服务体系，促进创新链与资本链、人才链、产业链有效互动，催生新兴上市主体，全力提升企业创新能力和产业生产能力，助力建设全国重要的科技创新和协同创新示范区。
二是突出抓好高端产业引领，加快推动实体经济特别是先进制造业高质量发展。两江新区要发挥好旗舰作用，统筹锻长板、补短板，加强跨区域产业协作配套，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，建强产业链、优化供应链、提升价值链，增强产业链供应链自主可控能力。推动汽车、电子两大支柱产业加速向全球价值链中高端迈进，推动高端装备、生物医药两大战略性新兴产业取得实质进展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业。在汽车和电子产业方面联动天府新区，共同打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群。
三是突出抓好大数据智能化创新，加快打造引领时代的智慧之城。统筹推进智能制造、智能产业发展、智慧场景构建，巩固提升“芯屏器核网”全产业链、加快建设“云联数算用”全要素群、深化拓展“住业游乐购”全场景集。加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区的“双核心区”。两江数字经济产业园加快打造中国软件名园，鱼复、水土、龙兴等产业园区加快打造智能产业集聚区和智能制造创新走廊，礼嘉悦来联动打造“智慧园”城市功能名片。
四是突出抓好更深层次改革，加快建设体制机制改革示范区。发挥国家级新区先行先试改革“试验田”作用，依托中新互联互通项目和自贸试验区等重大战略平台，积极开展差异化、首创性改革探索，推进国企、投融资体制等重点领域改革，在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验。对标先进地区，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
五是突出抓好更高水平开放，加快建设内陆地区对外开放重要门户。深入推进高水平制度型开放，建好枢纽港、拓展大通道、做强大平台，全力打造果园港、两路寸滩综保区、悦来国际会展城、江北嘴金融科技港等高能级开放平台，积极争取布局国家重大战略项目、试点示范项目，创建内陆开放型经济试验区，努力在全市和西部地区带头开放、带动开放。发挥对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈建设的联动作用，加强与天府新区、万州等地区域协同发展，提升辐射带动能力。
六是突出抓好城市治理提升，加快建设国际化绿色化智能化人文化现代城市样板。坚持以人为核心，坚持全生命周期理念，深入践行公园城市和智慧城市理念，大力发展国际学校、国际医院、国际社区，加快寸滩国际新城打造国际消费集聚区，加快龙兴足球场打造国际体育赛事中心。统筹生产生活生态空间，统筹山水林田湖草系统治理，打造生态人文新区，绘制产城景深度融合宜居宜业宜乐宜游宜商的新画卷。
▲两协同创新区。张锦辉 摄/视觉重庆
蓝图在前，重在落实。
永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快做大做强、实现高质量发展，两江新区将继续发挥主战场、增长极、排头兵作用，为重庆高质量发展作出更大贡献。
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