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江小妹评论 | 两江新区建设产业功能区实施产业“链长制”的战略意义

日前召开的中央政治局会议要求，要强化科技创新和产业链供应链韧性，并提出开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题。2019年，总书记在视察重庆时强调，要加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，推动产业结构迈向中高端水平。

中央有部署，两江有行动。8月3日，两江新区召开建设产业功能区实施“链长制”工作部署会，将建设汽车、电子信息、装备制造、生物医药等“10+1”的产业功能区，同时实施“链长制”，由新区领导担任“链长”，由龙头企业担任“链主”。

在外部环境更趋复杂、疫情导致国内产业链供应链经受严峻考验的情况下，两江新区推出“产业功能区+‘链长制’”的组合拳，是完整准确全面贯彻新发展理念的重大决策部署，是推动高质量发展的重要行动，彰显了抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、成渝地区双城经济圈建设机遇，抓好传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大，加速打造高质量发展引领区、高品质生活示范区的决心，对确保“十四五”开好局、起好步具有重要的意义。

▲艾爽摄

一方面，经过11年的发展，两江新区已经搭建了较为完善的产业“四梁八柱”，高质量发展态势强劲。两大千亿级支柱产业不断壮大，数字经济蓬勃发展，战略性新兴产业加快培育，下一步，如何做强做优产业群、产业链、产业端，推动产业成龙成群，提高产业发展能级和现代化水平，这是摆在两江新区面前的重大课题，也是当下许多区域发展的重大命题。

通过建设产业功能区、实施“链长制”，促进产业链、创新链、服务链等多方资源实现要素高效配置和聚集协作，放大优势产业发展的示范、带动作用，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，进而形成网状的产业集群发展生态。

以汽车产业功能区为例，两江新区将在黄茅坪、翠云和龙盛相关片区，瞄准电动化、网联化、智能化、共享化，加速整车企业转型升级，重点发展纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池整车，并在龙盛片区以智能网联和新能源为主攻方向，打造国家级车联网先导区和国际汽车核心零部件产业基地。

在建设产业功能区、实施“链长制”的总体框架下，两江新区将有效推动战略、政策、规划、管理等政府要素与市场要素有机融合，统筹推进，提升经济治理水平，让产业高质量发展真正的落地、落实、落细，推动产业高质量发展、可持续发展。

▲ 冯旨意摄

另一方面，链长制有利于提升实体经济发展水平、提高经济发展效益，是两江新区打造高质量发展引领区的题中之义和重要抓手。

两江新区将分产业、分行业做好对产业发展的战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级，加快构建现代产业体系，提高经济发展质量和效益。

▲ 冉雨琳摄

而更深层次的意义在于，通过“链长+链主”双链制，两江新区能整合政府和市场两方面的资源，协调化解上下游矛盾和困难、保障生产要素，改善信息不对称状态，推动产业生态系统建设，用新的解题思路实现“强链更强”，合力推动新业态、新领域的培育，畅通产业循环和市场循环，形成产业链健康长效发展的新动能。

其中在协同创新区功能区，两江新区将聚焦产业、人才、生活、生态四个协同，瞄准新区特色和优势产业，着力打造全要素全链条创新生态系统，形成集技术研发、科技服务、成果交易、新产业培育于一体的多功能创新集合体，为其他10个产业功能区做好智力支撑，打造产业创新联合体，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

当然，建设好产业功能区、实施“链长制”，需要大力度、全方位的保障。为此，两江新区将坚持“一区一策”“一链一策”，进一步完善形成具有竞争力的招商引资和产业扶持政策体系，鼓励支持企业落地落户和做大做强，依托国内外研究机构和智库力量，形成一个产业链一个战略咨询支撑团队，为招商引资、产业发展提供决策咨询。

在“十四五”开局之年，两江新区以“链长制”为抓手，积极构建全产业链生态，相信必将推动产业链供应链纵深拓展和升级再造，为畅通国内国际双循环、推动经济高质量发展奠定坚实的基础。

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